人民：以“制度供给”呼应参与热情
公民参与的力量，善用则为推动力，误用可为破坏力，执*者必须有足够的智慧和能力，以制度化渠道海纳公民参与的 百川 。可以说，*务公开的质量和水平，决定着我们能否获得参与必然造就的进步，规避参与可能带来的混乱。对*务公开，公众呼声很大、期待很高。这样的心理期许之下，*府的公开行为，难免会被更为严苛的目光打量。正因此，中央部门公开 三公经费 时，有的部门的分项相加与总数不合这种 细节问题 ，才会迅速被友发现。随着社会主义民主*治的不断发展，公众参与热情高涨，参与能力也日渐成熟，已经汇成一股强大的力量。 天价烟局长 在络监督下落马，个税改革汇集23万条意见。这不仅是*务公开必须要面对的时代背景，也给各项改革带来压力。如果从*府信息公开条例实施算起，*务公开才走过三年。短短3年里，无论是制度配套、平台建设，还是人员配备、评估考核，各方面都在完善。理念上的不断 解冻 ，实践上的不断 化冰 ，打破了 民可使由之，不可使知之 的传统观念，这是巨大进步。也要看到，相比公众期待，*务公开还有差距。西方国家的*务公开已有半个世纪，而我们*务公开甫一开始，就遇上了浪潮汹涌的信息时代。在中国，*务公开不仅是*府的自我限权，更是在跟公众的期待赛跑。这像是刚呱呱坠地就要开始奔跑，无疑既紧迫又艰难。一些地方正是看到了这样的艰难，所以在公开上思前想后、顾虑重重。在剧烈的社会转型期，在稳定的压力和要求十分艰巨的重要关口，面对人民群众前所未有的参与激情，面对一些领域改革 一管就死，一放就乱 的前车之鉴，如此大刀阔斧地推进*务公开，挑战可想而知。但对执*者而言，这是道必答题，绝非选择题。中央的要求、时代的潮流、现代*治的需要、人民群众的愿望，汇成*务改革的潮流。这背后的逻辑，诚如中央领导同志所言，改革有风险，但不改革*就会有危险。当此之时，重中之重是建构一个推进公民有序参与、促进社会良性循环的新型治理框架。把预决算、公务开支甚至有关国家公职人员个人财产晒出来，让公众参与决策、行*和监督，在这样一个过程中，如何协调公开和效率的关系，如何处理有序与混乱的问题，如何掌握信任与质疑的平衡，都是这个框架必须回答的考题。公民参与的力量，善用则为推动力，误用可为破坏力，执*者必须有足够的智慧和能力，以制度化渠道海纳公民参与的 百川 。可以说，*务公开的质量和水平，决定着我们能否获得参与必然造就的进步，规避参与可能带来的混乱。在时下*务公开的实践中，随意性、主观性仍然在相当程度上存在。一些地方仍习惯于用似是而非的理由拒绝公众的信息需求；一些公开的信息公众要么不感兴趣，要么看不懂。这在一定程度上造成了 权力 与 权利 的对峙，很容易伤及参与热情。只有加大对公开的 制度供给 ，主动完善公开的执行、反馈、监督和问责等过程性规范，进一步厘清公开的标准、方式和责任，不断畅通公众知情权的救济渠道，才能保证公开的热情始终在 秩序 与 稳定 的轨道上前行。无论是对*府，还是对公民，*务公开都是一种基本的民主训练。公众的积极参与，*府的制度供给，在两者的相互促进中不断提高民主素质，社会的和谐与进步，将不仅存于我们的理想。（本系列评论到此为止。 编者）